西營盤插針樓計劃死灰復燃 乘農曆年假期蒙混過關

仲益國際公司 (下稱「仲益」) 於去年8月28日向城規會申請將西營盤德星里1-7號由原來規劃的「休憩用地」地帶改為「住宅(甲類)23」，並打算建造一幢25層高的大廈作住宅用途。筆者當時已詳列反對插針樓的原因 (請參閱：插針樓吞休憩地【慶祝西港島綫通車系列】)，包括：嚴重影響周邊居民生活質素及區內休憩空間短缺，引起了區內街坊關注。由於插針樓計劃備受多方質疑及區內強烈反對，申請人分別再於去年11月17日及今年2月6日提交文件，試圖操弄城規程序，不斷重啟公眾諮詢，令街坊疲於奔命。

不足半年間，我們努力研究與插針樓規劃相關的文件，並試圖將艱澀的專業字詞、建築圖則及城市規劃的離地概念化作淺白易懂的言語向街坊解釋。就著規劃內容及街坊的疑問，筆者整合了下列數點，製作成《妙問妙答》，點出當中的不公義，並釐清一些反對觀點：

1) 問：明明我去年8月同埋11月已經填過意見書，點解而加又要再填?
答：仲益於去年8月第一次遞交改變土地規劃用途後，遇到多方質疑，包括損害附近街坊居住質素、消防安全及區內休憩用地等問題，加上有數百個反對意見，令規劃獲城規會通過的情況不太樂觀。為了減低社區反對聲音，仲益一再以「擠牙膏式」手法補充一些無關痛癢的文件，試圖押後會議日期及重啟諮詢程序，浪費社會寶貴資源。仲益今次更看準農曆年假期間，乘街坊忙於過節，無暇關注社區事務，再啟公眾諮詢，試圖蒙混過關。

筆者亦質疑，為何仲益不在申請時交齊所有文件供市民參閱，而是分批呈交 (如：第一次只交樓層G/F, 4-22/F的圖則，下次則補交剩餘樓層的圖則)。大膽問句：「如果我想起層40層高的樓，係咪可以每次入一層樓的圖則，就可以分40次諮詢﹖」而且仲益每次入文件，僅屬補充性質，並非規劃上的修改去回應街坊反對的意見及顧慮，誠意如何，大家心中有數!

2) 問：人地買左塊地，想點起咪點起囉，做咩要阻人發達?
答：根據土地註冊處的資料，仲益近年相繼低價購入德星里1-7號地皮。其購入價低於市價，是因上手業主知道此地皮被政府規劃為「休憩用地」，無發展價值。咁點解仲益明知係咁都要買﹖當然是想透過變更土地用途，將這塊在港鐵站出口的肥肉變為搖錢樹。

政府於1970年把德星里劃為「休憩用地」，說明該地只能作符合休憩用地用途之規劃，目的是限制社區發展的密度。德星里現址雖非休憩用地，但現時三層高的建築物亦為整個西營盤社區帶來通風 (尤其在星鑽落成後) 的作用。當我們連呼吸清新空氣的權利都幾乎被剝奪時，社區絕對需要保留一塊低密度發展空間作為「市肺」。申請人應顧及公眾利益，切勿封閉市區僅有的通風口。

3) 問：而加咁多人排公屋、住劏房，起多啲樓咪可以紓緩房屋問題囉。
答：觀乎插針樓所提供的單位，大多為約150呎的高級劏房及約300呎的蚊型單位。150呎的高級劏房，甚至連廚房都冇，這是你想要的生活空間嗎﹖有人會反駁：「而加市面上有咁多劏房，証明香港人對劏房有需求啦﹗」這邏輯上的謬誤必須糾正﹗香港人並非渴求住劏房，「有頭髮邊個想做癩痢」，而是因為未有能力購買或租住面積合理的單位，才被逼擠進不人道的蝸居。所以，要解決居住問題，並不是要建更多劏房，而是人口政策、土地規劃連同房屋政策一併重新檢視，方能避免現時發展商破壞城市規劃，盲搶地建插針樓的困局。

4) 問：啲人話就算收幾多簽名都反對唔到架，好似新界東北咁，幾萬個簽名咪又係推翻唔到。
答：雖然城規會是一個 (一) 不民主 (決策的小組委員會全由特首委任)、(二) 不透明 (會議為閉門會議，沒有機會申述意見之餘，連決策過程都不公開，是一個容許官商勾結的黑箱)，(三) 甚至稱得上為暴力的架構 (早前在新界東北發展計劃申述會時，有城規會委員襲擊學生，目無法紀)，但我們仍應積極收集公眾反對意見，對發展商及城規帶來壓力。

更重要的是，我們相信這段社區教育的過程比收集到的反對意見數量多少更有意義。透過向街坊解釋及互相交流，既提高大家對社區規劃的認識，也提升了其公民意識及對社區的歸屬感。與其抽空地談論民主概念，倒不如抓住一、兩個與街坊有切身關係的社區議題以提升公民意識。「蛇齋餅糭」及「成功爭取」在社區工作中獨大的情況持續多時，皆因我們對社區關心不夠，這些小恩小惠、小修小補才被包裝成揚名立萬的地區政績。

香港仍有很多沉睡或裝睡的人，正所謂「針唔拮到肉唔知痛」，喚醒他們的未必是催淚彈、慈母或路姆西，而可能是他們住家樓下的酒吧噪音、附近的交通擠塞或休憩用地不足。由社區議題入手，其實藍絲與黃絲也有溝通的空間，藍絲亦非完全不認同黃絲那一套的。所謂的「傘落社區」，就是要讓不同立場的人就著政改以外的議題重建溝通橋樑，必需想街坊所想，透過社區議題滲進民主理念。

再次為此規劃長篇大論，不過為爭取更多有心人願意表達意見。希望大家到以下城規會網址表達意見，並希望大家多關注自己社區的議題，守護香港，由社區開始。

城規會網址：http://www.info.gov.hk/tpb/tc/plan_application/Y_H3_6.html