文：鄺英豪（香港中文大學政治及行政學系哲學碩士）
繼早前被踢爆，有選民以「停車場」、「酒店房」，作選民登記之用；近日，再有傳媒揭發，88名活躍政治的建制社團或組織成員，卻報稱獨立或無政治聯繫，參與區議會選舉。
近年來，一系列「操控選舉」的詞彙：「蛇齋餅糉」、「幽靈選民」、「扮獨立，真建制」等，已經與香港大大小小的選舉，扯上關係。
選舉專制政體 非一日之寒
自2003年開始，北京決心走向「天朝主義」，以強硬路線治港，無論事無大小，由早前的免費電視發牌，到近期的大學副校任命，都不難發現，北京插手干預的痕跡。本月中的區議會選舉，視為佔領運動後第一場選戰，一直有指，北京已經開盡「國家機器」，用盡各種「政治操控」（Authoritarian control）的手段，誓將泛民打到潰不成軍，連根拔起。
近期，有不同的論者先後指出，香港正被逐步推向「選舉專制政體」(Electoral authoritarian regime)，意指政體雖然容許「多黨選舉」的安排，但掌權者要操控政治過程，確保於競爭的情況下，繼續壟斷權力【註1】。換言之，即是一種「有競爭，但不公平的選舉」(Competitive but unfair elections)。俄羅斯、新加坡、馬來西亞等地方，都是典型例子。
事實上，環顧海外經驗，「選舉專制政體」中，慣用以操控選舉結果的方法，的確見諸於香港，觀乎最近的事態發展，此趨勢亦續步浮面。當中包括「資源超限戰」(Unequal resources competition)、「創造幽靈選民」(Phantom voters)、「製造假選擇」(Manipulation of choice)。
資源超限戰
先說資源超限戰，對北京來說，如果要加強操控，最直接的方法，便是灌入豐厚的財政資源，務求「以本傷人」，在選戰中打敗反對派。以建制及泛民兩大黨最近的籌款晚會為例，單單中聯辦主任張曉明輕踏台板，獻唱一曲，再加一幅書法，吸引大批中港富豪，爭相捐款，已經為民建聯籌得2,480萬；相反，民主黨使盡渾身解數，整晚只籌得338萬元。
有如此驚人的吸金能力，民建聯及民主黨收入當然大不同。在2014年，民建聯的總收入為9,032萬元，支出為8,971萬元；而民主黨收入只有約1,554萬元，支出為1,193萬元。民建聯的收入大概為後者6陪，開支則為7.5倍。結果，建制派政黨在地區，以數倍至數以十倍於泛民的資源，開設更多辦事處，聘請更多社區主任及職員，派餅派米派飯盒派福袋派電器，大搞各種廉價旅行團，親近選民。
再者，於今次選舉開支上，建制派再次佔盡優勢。出手最重的又是民建聯，他們向每名候選人資助五成開支，表明若敗選就毋須償還，當選則歸還部份，自由黨亦資助開支上限約一半。相比之下，泛民資源相當緊絀，區選大戶如民主黨及民協，只能設債款機制或提供部份宣傳物資。在如此龐大的財政優勢之下，建制派參選人亦無後顧之休，專注選舉工程和造勢活動，自然能搞得更為浩大。
創造幽靈選民
由於區選選區面積小，些微票數足以決定勝負，選民登記人數增減，直接影響選情。這便連結到在「選舉專制政體」中，操控選舉的第二種方法：「創造幽靈選民」。2011年區議會選舉後，爆發大規模種票風暴，懷疑種票個案多達1,600宗，最終近百人被檢控，多人被定罪及判監。其中，廣東省茂名市政協在美孚的一個單位，被揭發「一屋七姓十三票」，最為人熟悉。建制派在上屆區選大勝，亦被懷疑與種票有關。
各大政黨、傳媒今屆自然重點監察，有否同樣疑似種票的情況。結果，又發現一連串懷疑種票事件。如有同鄉會高層兼市政協，以酒店房作為選民登記地址；更有部份安老院院友，在不知情的情況下，「被登記」做選民，而該安老院的老闆正是親建制的地區社團人士。這樣的情況下，難免令人懷疑，這些是否「幽靈選民」，無聲無色地協助建制派選舉。
製造假選擇
最後一種操控選舉的手法，則為「製造假選擇」。過去的區議會選舉，已有建制中人以獨立名義參選。以上屆為例，有報導指，報稱「獨立人士」的黃春平獲建制社團支持，並當選北區區議員。選舉過後，即被揭發，曾擔任中聯辦九龍工作部宣教處副處長，及九龍社團聯會副秘書長，事件引起社會嘩然。
今屆更被爆出88名報稱「獨立」，或索性不申報政治聯繫的候選人，他們實際與建制組織，如新界社團聯會、九龍社團聯會等，有或多或少的關係。經過佔領運動，參選人若被判斷有政治聯繫，容易被標籤歸類。情況驅使更多建制中人，隱藏身份，塑造一個「無黨無派」、「政治中立」的形象，無疑只是「選舉專制政體」的技倆，誤導選民。
距離選舉日尚有數星期，不知道會否再爆出更多，奇形怪狀的技倆；但可以肯定的是，「選舉操控」的攻勢，已經近在咫尺，迫在眉睫。
當國家機器步步進逼，籠罩我城，民主派必須作出抵抗，在社會各界發動「在地抗爭」，合力調查、揭發、抵抗及清除各種各類的「政治操控」，抵禦「天朝中國」的入侵，在地捍衛香港廉潔、公平選舉的核心價值。
【註1】 〈普選之外，更需在地抵抗政治操控─選舉專制下的新本土運動〉，周日東，雷浩昌（2015）；收方志恒（編）《香港革新論》，頁97-107。
延伸閱讀：
革新保港 民主自治 永續自治 —— 香港前途宣言
《香港革新論》網址
本文章原刊於《信報》評論版，特別鳴謝作者及《信報》授權轉載。