
中英聯合聲明失效,持有南京條約及北京條約原件正本之中華民國可能以大清皇室繼承者之身份收回新界,各新界居民現有必要對中華民國的政制現況再啟蒙。
一、直選總統
下屆大選預計於 2016 年初舉行、任期四年。注意,這是普選、也是直選:候選人可由政黨推薦、或公民提名;滿二十歲之國民即可投票;投票由早上八時至天黑前的下午四時結束,投票所立即轉變為開票所,嚴防造票,全國投票總數上報直接相加,當晚睡前即知結果,得票最高者即為當選,中間沒有任何把關的選委會或推委會,當選者亦無需再等任何太上皇任命,有的只是負責選務的中央選舉委員會簽發當選證書,餘下便是自行與前任總統交接職務。如果大家曾經觀察選舉直播開票,往往發現各電視台媒體會有不同數字,這是因為各媒體派人在各地開票所觀察開票數據,不等待中選會確認公佈就立刻上傳主播中心計算,所以追看電視台開票數字是相當刺激的飯前飯後活動。
二、直選立委
預計與總統大選同時進行,立法院席位共 113 個,任期四年。每人得兩張選票:一張是選舉區域立委,每個分區一席,每人投一票,本區內最高得票者直接當選,這部份是接近香港區議會、最簡單的單議席單票制;另一張選全國不分區立委,接近港人熟悉的比例代表制,亦即政黨票,選民圈選心儀政黨,按有效得票分配名單上的席位。收回新界後,國會席次有所增加,抑或修減台灣本島之議席劃分亦未可料;同時「新界原居民」是否會比照台灣原住民辦理,另設獨立選區,也將是未來一項議題。
三、全國公投
立法院只是五權分立下的一個立法機關,與行政院(狹義政府)及司法院監察院考試院平起平坐,總統雖是對內統帥三軍及對外代表國家,但國民才是國家主權之擁有者;鑑於國民代表大會已廢除,所以有公民投票法以彰顯直接民主主權在民,可制衡包括立法院的廣義政府,公民可以複決法律、創制立法原則、創制及複決重大政策、創制憲法修正案;但公投因茲事體大,設計門檻過高,過去六個公投議案均未輕易成功。另外,根據選舉罷免法,公民除選舉公職人員外,亦有罷免之權;本週一「割闌尾計畫」(取「爛委」諧音)正式送交六萬人連署罷免蔡正元,下一階段將舉行罷免投票。
四、行政機關
行政院長視為政府之首,英語通稱 Premier,亦即總理之義,由總統直接任命;行政院轄下 12 部,相當於港共特區的司局長,合稱「內閣」(香港的「管治班子」或「執政團隊」),由行政院長一人統領,亦稱閣揆。順帶一提,國內傳媒一般不作累贅八股之「行政院院長」或「內政部部長」或「台北市市長」,而是簡易順口的「行政院長」或「內政部長」或「台北市長」。新界人要注意,戶籍制度下人民需向內政部戶政事務所登記出生、結婚、遷移、死亡等事,分區選舉權亦以戶籍登記為準,而不再另作選民登記。如遺失國民身份證,亦需至內政部戶政事務所辦理;不過,需要護照出國者,則向外交部領事事務局辦理,而在機場港口負責出入境事宜的,卻是內政部入出國及移民署;這與舊日香港一個入境處包辦所有事務的安排有所不同。
五、地方政府
上月底剛完成史上最強的九合一選舉,一次過選舉全國各地各級的市、縣、鄉、鎮長及地方議會議員,係採單一選區單票制,當選者亦不必等中央政府或其他太上皇批准或任命。地方政府與中央政府依法律規定劃分權力,所以地方政府有相當的自治權限;亦因地方與中央分開選舉,屢屢出現分屬不同政黨的局面:例如台南市及高雄市分別自 1997 及 98 年後已由民進黨執政至今,即使總統已經歷過兩次政黨輪替,國民黨屢次無法奪回。即使藍綠政見南轅北轍,然基於法治之尊重,亦可無損中央與地方分權治理之理念。例如八月初高雄大氣爆意外,無論急救、路政或能源管道均屬高雄市政府治理,但全國一心,中央政府及北部市縣等亦各自派出資源協助;台南市長賴清德年中出訪大陸,在兩岸關係上亦曾與總統馬英九隔空互槓,即使持不同意見,但無損憲政之尊嚴或對外關係。收回新界後,相信新設一市長及市議會,職能將近以前的區域市政局,俾新界人亦可一如其他市縣,自治管理社區。
此部份先介紹中華民國憲政的上層建築,下集將再啟蒙兵役、國民教育、全民健保、房屋交通等民生範圍。